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关于对全县重点工作重点项目实行挂图作战的实施方案
中国·贵德:http://www.qhhngd.gov.cn    来源:中共贵德县委办公室    创建时间:2017/3/21 9:10:18    

贵办发201715

 


 

各乡镇、人武部、公安局、教育局党委,县纪委,各党组,旅游管委会,县委、县政府各部门,各群众团体,省、州驻贵各单位:

为及时了解掌握全县重点工作重点项目进展情况,研判解决问题、困难,加快工作进度,高质量、高标准全面完成年初确定的各项目标任务,拓展全县重点工作重点项目实行季度“听、看、考”活动的推进载体、督促机制,经县委、县人民政府研究,决定对2017年全县重点工作、重点项目实行“挂图作战”,现结合实际,制定如下方案。

一、开展挂图作战的重大意义

挂图作战,就是按计划、按进度、按要求开展的一种工作方式。挂图作战,如同看图施工,通过制定全年工作“进度图”、“施工图”,对各项工作任务细化、量化,定人、定责、定时、定查,做到“年初对账、季度查账、年底交账”,实现“人人心中一本账,比学赶超有标杆”,推进各项工作高效落实。

实行挂图作战,将目标任务项目化,可以有效解决“干什么”的问题。围绕县委、县政府中心工作,结合2017年要完成的目标任务,在抓好常规工作的同时,聚焦重点工作,凸显创新原则,列出全县201780项重点工作、重点项目清单,每个清单将按横标定人定职责、纵标定时定进度,明确作战单位承办的具体内容、工作措施、完成时限和全年目标。通过实施挂图作战,使任务清单抬眼即见,目标任务醒目明了,承办单位和主要负责人对工作任务开展的时间表、路线图了如指掌,确保制定出科学的“作战计划”,对项目的进度、工作的难点等随时随地掌握,做到心中有数,清清楚楚、明明白白。实行挂图作战,将项目推进责任化,可以有效解决“谁来干”的问题。建立“分管领导—责任单位—责任人”的工作责任体系,实现各项工作有板有眼、有处可抓。强化协同作战,将工作内容再细化,形成若干子项目,分解到责任单位,并明确牵头责任单位和牵头责任人,防止各吹各的号,各唱各的调。同时,为调动各级干部职工的工作积极性和主动性,把各项工作任务的完成情况纳入绩效考核体系,与年度考核结合起来,做到奖罚分明,严格兑现。实行挂图作战,将跟踪问效常态化,可以有效解决“干得怎么样”的问题。为确保各项工作任务尽快启动、均衡推进、按时完成,建立挂账销号工作制度,完成一项销号一项,各作战单位每月初列出本月具体工作计划,月末对本月工作完成情况进行回顾总结,各责任单位工作任务进展快慢、质量好坏全部晒在台面上,以此倒逼加压;每月初召开推进会,分管领导和单位集中“述职”,既述完成销号情况,也述落实不力情况,县政府领导一事一点评,形成纪要,再逐月“微调”,确保项目落到实处、见到成效。

二、挂图作战的工作机构

为确保各项重点工作重点项目目标任务扎实推进,成立2017年贵德县重点工作重点项目挂图作战指挥部,县政府县长任总指挥,县政府常务副县长任副总指挥,主管县级领导任重点工作重点项目挂图作战分项总负责人,各乡镇、县委县政府各部门主要负责人为各重点工作重点项目分项承办责任人。挂图作战指挥室设在县政府四楼会议室,县政府办公室主任兼任挂图作战指挥部办公室主任,抽调县政府办公室1名工作人员为挂图作战指挥部办公室专职副主任,负责挂图作战日常协调工作,重点对照任务台账,加强全程督查督办,已经完成的及时销号,进度滞后的事项紧跟紧逼,确保各项目标任务落到实处

三、实行挂图作战的重点工作和重点项目

经过梳理汇总,2017年实行挂图作战的工作范围主要包括两大板块80项内容,其中:重点工作36项、重点项目44项。

(一)36项重点工作

1.启动实施创业孵化基地项目

责任领导:杜汉伟

责任单位:县人力资源和社会保障局、团县委、县国有资产投资管理有限公司(排序第一位的为牵头单位,其余为配合单位,以下类同)

2.整合培训资源,加大技能培训工作

责任领导:杜汉伟

责任单位:县人力资源和社会保障局、农牧林业和环境保护局、文化体育广播电视局、扶贫开发局、旅游局、移民安置局

3. 依法盘活各类闲置土地(碳化硅厂、铝厂等)

责任领导:杜汉伟

责任单位:县国土资源局、财政局、县国有资产投资管理有限公司

4.年内完成中心城区基本农田划定面积调出和土地利用总体规划编修工作

责任领导:杜汉伟

责任单位:县国土资源局

5.全面运营县政府综合服务中心

责任领导:杜汉伟、马文博

责任单位:县政府办公室(县政府行政服务中心)

6.做好涉农资金整合及争取落实国家专项资金还贷工作

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局、财政局、县直各有关部门、各乡镇

7.全面做好规划贯彻执行工作

责任领导:吴志华

责任单位:县城乡规划建设联合审批委员会、住房和城乡建设局、县直有关部门、各乡镇

8.继续加快文化旅游产业创业园区建设,力争上半年完成园区扩建及征迁任务。

责任领导:吴志华、唐晓红

责任单位:县经济商务和科技信息化局、县国有资产投资管理有限公司、城镇房屋搬迁安置指挥部

9.整合招商资源,推动招商引资,促进大众创业、全民创业

责任领导:吴志华

责任单位:县经济商务和科技信息化局、市场监督管理局、对口援建办、旅游局、农牧林业和环境保护局、发展和改革局

10.全面开展电子商务进农村试点县建设工作

责任领导:吴志华

责任单位:县经济商务和科技信息化局、农牧林业和环境保护局、旅游局、各乡镇

11.上半年完成《贵德县中心城核心区控制性详细规划》的编制和审批工作

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、财政局

12.全面推进贵德智慧城市建设

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、县国有资产投资管理有限公司、县直各有关部门

13.按时完成新型城镇化综合改革示范县建设工作

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局

14.按时完成特色小镇建设工作

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、相关乡镇

15.年内完成高原美丽乡村建设任务

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、各乡镇

16.9月底前完成纵四路商业街运营工作

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、县国有资产投资管理有限公司

17.年内建成州级文明城市

责任领导:李本才让

责任单位:县委宣传部,县委、县政府各部门、各乡镇

18.全面完成县委县政府确定的建设项目征地搬迁工作

责任领导:唐晓红、杜成梁

责任单位:县城镇房屋搬迁安置指挥部、国土资源局、农牧林业和环境保护局、各相关乡镇

19.9月底前完成苏德大道商业街运营工作

责任单位:邹家富

责任单位:县交通运输局、县国有资产投资管理有限公司

20.上半年完成出租车行业综合整治和深化改革工作

责任单位:邹家富

责任单位:县交通运输局、县国有资产投资管理有限公司

21.按时完成审议通过的全县重点工作重点项目融资任务

责任单位:邹家富

责任单位:县财政局、县国有资产投资管理有限公司、县直各有关部门

22.年内建成省级环保模范城市

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局、县直各部门、各乡镇23.全力推进国家级园林城镇建设

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局、县直各部门、各乡镇24.年内建成州级森林城市

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局、县直各部门、各乡镇25.全面加快“四区一带”农牧业产业布局建设

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局、扶贫开发局、各乡镇

26.稳步推进农牧业经营体制改革,年内建成7处以上“龙头企业+合作组织+基地+农牧户”等多形式的典型示范点

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局、扶贫开发局、各乡镇27.年内完成七个乡镇的草原承包到户工作

责任领导:马志明、杨本加

责任单位:县农牧林业和环境保护局、民政局、各乡镇

28.年内全面完成精准扶贫、精准脱贫目标任务

责任领导:马志明

责任单位:县扶贫开发局、教育局、卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、农牧林业和环境保护局、住房和城乡建设局、移民安置局、各乡镇

29.按时限要求完成环境保护督察整改任务

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局、县直各有关部门、各乡镇

30.年内建成省级卫生县城

责任领导:樊永萍

责任单位:县卫生和计划生育局,县直各部门、各乡镇

31.全力推进卫生医疗体制改革,年内完成县级公立医院综合改革省级示范县创建任务

责任领导:樊永萍

责任单位:县卫生和计划生育局

32.按时完成撤县设市前期工作

责任领导:杨本加

责任单位:县民政局、住房和城乡建设局、统计局、发展和改革局、水利局

33.上半年完成县城及乡镇集镇周边街道命名、门牌制作工作

责任领导:杨本加

责任单位:县民政局、住房和城乡建设局、公安局、县直各部门、各乡镇

34.配合做好梨花小镇运营工作

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、旅游局、经济商务和科技信息化局

35.积极开展贵德旅游资源宣传推介活动,以及贵德地质背景、演化过程、地质遗迹学术研讨活动开展情况

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、旅游局、国土资源局

36.全力推进全域旅游开发示范县建设

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、旅游局

(二)44项重点项目

1.年内完成建档立卡贫困村文化广场公共服务设施建设项目

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局、文化体育广播电视局

2.上半年开工建设通用机场项目

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局、国土资源局、农牧林业和环境保护局、水利局、各有关乡镇

3.年内建成4处人行过街天桥

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局、住房和城乡建设局

4.年内完成县城污水处理厂扩建工程

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局

5.年内完成常牧镇曲丹峪集镇建设

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局、住房和城乡建设局、水利局、交通运输局、农牧林业和环境保护局、扶贫开发局、卫生和计划生育局、教育局、民政局、常牧镇

6.年内完成拉西瓦镇仍果村土地开发整理项目(土地增减挂钩项目)

责任领导:杜汉伟

责任单位:县国土资源局、农牧林业和环境保护局、拉西瓦镇

7.争取实施相关路段强电、弱电入地工程

责任领导:杜汉伟

责任单位:县发展和改革局、电力公司、县直各相关部门

8.年内完成看守所建设项目主体工程

责任领导:杜汉伟、王坚俊

责任单位:县发展和改革局、公安局

9.年内完成城中村改造(古城周边、郭拉村)确定的目标任务

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局

10.纵四路、环城南路、德五大道、广德路、团结路、珍珠东路、珍珠西路、营盘路、吊桥北路、天河路、保宁路、临共公路、北滨河路年内达到通行条件

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、发展和改革局、交通运输局

11.全面完成农村牧区生活污水处理试点县项目年度目标任务

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、各乡镇

12.5月底前开工建设城镇供水水源工程及水源地建设项目

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局

13.上半年开工建设城中文化旅游休闲区项目

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、城镇房屋搬迁安置指挥部

14.年内完成城镇亮化美化工程及风貌改造

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、旅游管委会、农牧林业和环境保护局

15.年内完成2000户农村牧区危旧房改造

责任领导:吴志华

责任单位:县住房和城乡建设局、各乡镇

16.开工建设河西镇、常牧镇、拉西瓦镇、河东乡、尕让乡、新街乡六个特色集镇改造项目

责任领导:吴志华、俄日项杰

责任单位:县住房和城乡建设局、旅游管委会、各乡镇

17.年内完成51个建档立卡贫困村基本农田水利建设任务

责任领导:马文博

责任单位:县水利局

18.上半年开工建设东西河生态治理项目

责任领导:马文博

责任单位:县水利局

19.全面开工建设马什格羊水库灌区工程

责任领导:马文博

责任单位:县水利局

20.完成拉西瓦灌溉工程年度建设任务

责任领导:马文博、李占彪

责任单位:拉西瓦灌溉工程建设管理局

21.全面完成51个建档立卡贫困村道路集中改造为主的农牧区交通路网建设

责任领导:邹家富

责任单位:县交通运输局

22.完成360户移民安置改造危旧房建设

责任领导:赵希委

责任单位:县移民安置局、各相关乡镇

23.全面完成914户易地搬迁项目

责任领导:马志明

责任单位:县扶贫开发局、各乡镇

24.全力实施祥盛农牧产业化项目

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局

25.新建家庭牧场20

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局

26.全力推进互联网+生态智慧农业观光示范园建设项目

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局

27.完成大史家清真牛羊屠宰场建设项目

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局

28.完成生猪屠宰场建设项目

责任领导:马志明

责任单位:县农牧林业和环境保护局

29.完成全民健身中心项目主体工程

责任领导:樊永萍

责任单位:县文化体育广播电视局

30.7月份前完成县医院整体搬迁工作

责任领导:樊永萍

责任单位:县卫生和计划生育局、对口援建办

31.上半年开工建设贵德县民族完全小学、常牧拉德寄宿制小学、拉西瓦曲乃海小学

责任领导:杨本加

责任单位:县教育局

32.全面完成县第四幼儿园、河东乡第二幼儿园、51个建档立卡贫困村学前教育基础设施建设项目

责任领导:杨本加

责任单位:县教育局、县国有资产投资管理有限公司

33.年内完成县养老养生示范基地建设项目主体工程

责任领导:杨本加

责任单位:县民政局、县国有资产投资管理有限公司

34.开工建设宗喀部落民俗文化旅游扶贫产业园

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、扶贫开发局、县国有资产投资管理有限公司

35.全力推进敦纳丝路藏文化创意产业园

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、文化体育广播电视管理局、县国有资产投资管理有限公司

36.全面完成古城保护开发建设项目年度任务

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、县国有资产投资管理有限公司

37.全力推进国家地质公园阿什贡七彩峰丛景区改扩建、黄河综合生态景区建设项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会

38.全力推进千姿湖生态旅游建设三期项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会

39.启动实施黄河干流(贵德段)生态治理和景观改造项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会

40.全力推进思源楼综合观光塔项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会

41.启动实施黄河北区开发项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、住房和城乡建设局、国土资源局

42.全面完成农家院建设和提档升级项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、旅游局

43.启动实施九侧峡景区基础设施建设

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、旅游局

44.启动实施古城地下综合管沟项目

责任领导:俄日项杰

责任单位:县旅游管委会、住房和城乡建设局

四、建立健全挂图作战的工作机制

实现重点工作重点项目挂图作战,就是要推行 “一二三四”的工作方法。“一”就是实现一个目标,即顺利完成年初确定的各项工作任务。“二”就是绘制好两张图,进度图施工图“三”就是明确三个责任。即一是负责各分项重点工作重点项目主管县级领导责任;二是各承办单位的直接领导责任;三是重点工作重点项目承办责任人具体责任。“四”就是探索建立推进挂图作战的四项工作机制。一是建立挂图作战的领导机制;二是建立挂图作战的责任落实机制;三是建立挂图作战跟踪问效机制;四是建立挂图作战指挥室日常工作机制。

(一)盯牢目标任务,建立健全责任落实机制。按照“目标倒逼责任,时间倒逼进度”要求,由各主管县级领导、主管部门负责人负责,紧扣年初确定的重点工作推进计划及项目投资计划,科学制定具体推进方案,将实物工程量和投资额度等细化到月,责任细化到人。建立“分管领导—作战单位—责任人”工作责任体系,每项重点工作和重点项目明确作战单位承办的具体内容、工作措施、完成时限,实行工作项目责任化、责任具体化,做到围着项目转、盯着项目干。同时,为确保各项工作任务尽快启动、均衡推进、按时完成,建立挂账销号工作制度,完成一项销号一项。

(二)敢于担当有为,建立健全挂图作战推进机制。一是绘制好两张图。绘制“进度图”,就是基于时间考量的任务分配图,即在某一个时间点上,必须完成的工作量和目标进度。这张进度图,是我们完成目标任务的最基本的参照,与进度吻合或超过进度,表明工作具有质效,完成预期目标无忧;落后于进度,则表明工作力度不够,离预期目标尚有差距,需要加力加劲,奋起直追。绘制施工图,就是根据所要达成的目标而确立的工作方法和质量标准,只有根据施工图按作业,才能保证项目顺利完成,并达到预期成效。二是严格执行挂图作战工作推行机制。县挂图作战指挥室办公室及时将挂图作战的重点工作重点项目挂图上墙,并建立重点工作重点项目挂图作战数据库,及时更新工作数据,反映工作动态,督促工作落实。重点结合全县重点工作重点项目实行季度“听、看、考”活动,每季度第一个月,由重点工作重点项目承办单位负责,以图文并茂的“PPT”形式向县委、县政府汇报工作开展情况,分析研判存在问题,会商提出解决方案,全力推动重点工作、重点项目落实。每季度第二个月,由主管县级领导负责,组织相关人员,深入实地对重点工作、重点项目推进情况进行督促检查,现场办公解决问题,跟踪问效工作进度,确保重点工作、重点项目按要求、按进度实施。每季度第三个月,由县考核办公室牵头,对重点工作、重点项目推进情况进行综合考核,并根据督察考核情况形成督查通报,在全县范围内进行通报。连续3次未完成工作进度、建设进度的,承办单位主要负责人向县委、县政府做出书面说明。挂图作战的结果运用按照《关于全县重点工作重点项目实行季度“听、看、考”活动的通知》要求,严格兑现落实。

 

 

             中共贵德县委办公室    贵德县人民政府办公室

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