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转发《关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见》的通知
中国·贵德:http://www.qhhngd.gov.cn    来源:中共贵德县委办公室    创建时间:2018/1/12 10:00:22    

贵办发〔20181

 

中共贵德县委办公室 贵德县人民政府办公室

转发《关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见》的通知

 

各乡镇、人武部、公安局、教育局党委,县纪委,各党组,县委、县政府各部门,各群众团体:

现将《关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见》转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共贵德县委办公室    贵德县人民政府办公室

                2018年1月10


关于加强后续扶持巩固脱贫成果的意见

(青办发201756

 

为确保到2020年稳定实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的目标,与全国同步全面建成小康社会,根据省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》,现就脱贫攻坚期内脱贫退出对象的后续扶持政策提出如下意见。

   一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,全面把握“四个扎扎实实”重大要求,着力推进 “四个转变”,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以实现稳定可持续脱贫、经得起实践和历史检验为工作目标,以部门参与、协同发力为主要抓手,强化政策支持,完善措施办法,多措并举巩固脱贫成果、提升脱贫质量,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

   二、基本原则

  ——坚持政策不变、力度不减。在脱贫攻坚期内对提前摘帽的贫困县,原有支持政策不变、扶持力度不减,并实行奖励。对已经脱贫的农牧户,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象,切实做到应进则进、应扶则扶,实现贫困群众稳定脱贫。

  ——坚持精准扶贫、精准脱贫。全面落实“六个精准”要求,真正瞄准已摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫人口,精准靶向,标本兼治,切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感。

  ——坚持突出重点、分类指导。以解决脱贫群众最关心的安居、乐业、有保障和制约贫困地区经济社会发展突出问题为重点,根据不同地区经济社会发展水平、脱贫对象现状,因地制宜制定巩固提高政策,实行有差异的扶持政策。

   ——坚持群众主体、激发动力。坚持群众主体地位,保障脱贫群众平等参与、平等发展权利,充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性,发扬自强自立精神,依靠自身努力改变贫穷落后面貌。注重扶贫先扶智,进一步提高脱贫人口自我发展能力。

   三、后续政策

  (一)支持摘帽县全面巩固提升。贫困县摘帽后,在脱贫攻坚期内原有的扶持政策不变,对照《八个一批脱贫攻坚行动计划》和《十个行业扶贫专项方案》,进一步补齐短板、巩固提升。根据摘帽县原贫困人口规模、贫困程度、脱贫成效、县域经济发展水平等因素,结合县级党委政府领导小组成效考核、年度财政扶贫资金绩效考评、涉农资金统筹整合成效等考评考核结果,采取以奖代补方式给予资金支持。奖励资金由各县按照脱贫攻坚巩固提升需求,因地因村因户制宜,统筹安排使用,重点用于发展壮大村集体经济、产业发展、住房安全、基础设施、公共服务、社会保障、生态保护等扶贫项目。

  (二)支持退出村提升发展水平。统筹整合财政涉农资金和其他相关行业部门资金,结合美丽乡村建设等,加大对退出村水、电、路、网等基础设施和教育、文化、医疗、卫生等公共服务的投入力度,实施巩固提升工程,持续改善发展条件。持续加强村“两委”班子建设、致富带头人培训等工作,提升带动能力。脱贫攻坚期内,联村帮扶双方继续保留结对关系,贫困村退出后第一书记和驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能削弱。

  (三)扶持脱贫户持续稳定脱贫。在脱贫攻坚期内,对脱贫户继续跟进落实有关脱贫攻坚惠民政策,实现有质量、可持续的脱贫。

  资产收益。对以各类扶贫资金项目实施采取资产收益扶贫模式形成的资产,实行动态管理,折股量化的受益权同步落实分配给退出村和脱贫户,优先分配给无劳动能力的低保兜底户、有重大疾病患者家庭、残疾人家庭等特殊困难户。资产收益扶贫项目继续吸纳本地脱贫户劳动力就业,帮助有劳动能力的脱贫户通过就业稳定增收。

  就业培训。脱贫攻坚期内,脱贫户继续享受“雨露计划”短期技能培训等相关政策,根据个人意愿和需求,同步进行技能培训,提升就业能力。

   教育扶贫。脱贫攻坚期内,脱贫户子女继续享受15年免费教育。对脱贫户家庭在校就读的大中专、中高职学生和新考入的大学生、中高职学生按现有政策给予补助,直至完成学业。

  生态脱贫。脱贫攻坚期内,继续保留对脱贫户安排的生态公益管护岗位,享受与贫困人口同等工资待遇。

   健康扶贫。对脱贫户继续执行相关医疗扶贫政策。对脱贫户医疗救助,可根据实际情况分别纳入重点、低收入或支出性贫困医疗救助范围。

  低保兜底。按照民政部、国务院扶贫办印发的《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》要求,对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣布脱贫后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”。对实现就业的低保对象,可通过“救助渐退”等措施,增强其就业稳定性。对实现脱贫的残疾贫困人口,可根据各地区实际情况,继续享受1年的低保救助。对因遭急难事导致短期生活困难的脱贫户,及时给予临时救助和医疗救助,对救助后仍不能解决的长期性困难,按程序重新审核审批纳入低保制度范围。

  金融扶贫。脱贫攻坚期内,对脱贫户继续执行“530”扶贫小额信贷政策,给予“5万元以下、3年以内、基准利率贴息,免抵押、免担保”金融扶贫政策支持。按照每带动1户脱贫户给予10万元贷款的标准,给予辐射带动脱贫户发展产业能力强、已形成一定产业规模的各类经济组织累计贴息政策支持,按银行基准利率全额贴息。

  结对帮扶。脱贫攻坚期内,党员干部继续保持联户帮扶关系,着力巩固脱贫成效。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。省委省政府对脱贫退出巩固提高工作负总责,与全省脱贫攻坚工作同要求、同部署、同检查。市(州)党委政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作,将脱贫攻坚与巩固提升一起抓。县级党委政府要认真履行主体责任,做好项目安排、资金使用管理、推进实施、后期管护、跟踪服务、监督监测等工作。各级行业主管部门要按照部门职责,落实好巩固提高责任,每年向本级扶贫开发工作领导小组报告行业扶贫任务落实和巩固提升工作进展情况。

  (二)夯实基层基础。深入推进“三基”建设,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,不断增强基层党组织带领群众巩固脱贫成效的能力和水平,进一步提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

  (三)发动群众参与。引导脱贫群众摒弃等靠要思想观念,激发巩固脱贫成果的积极性和主动性,不断提升脱贫群众的自我发展能力。尊重群众意愿,引导群众参与项目建设、管理和监督过程,充分发挥他们的主体作用。

  (四)严肃督查问责。各级党委政府督查部门要将巩固提升工作列入年度重点督查任务,加大督查督办力度,对督查发现的问题及时向有关地区、单位反馈,提出整改措施和时限要求,做好跟踪问效。

  (五)营造舆论氛围。把握正确舆论导向,全面宣传党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措,宣传我省扶贫开发取得的巨大成就和各地区各部门精准扶贫、精准脱贫的好做法、好经验。各级新闻媒体要深入基层一线,充分报道脱贫攻坚、巩固提升的生动实践和先进典型,发挥好典型示范作用,形成良好舆论氛围。